《四川省人民政府辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》解讀
發布單位:政府辦
發布日期:2020-06-04 10:13
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四川省人民政府辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見

6月2日,四川省人民政府辦公廳關于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見(以下簡稱意見),經省政府官網公布。意見對完善市場交易規則,和健全服務監管體系兩個方面的內容,提出了相應的規定。

市場交易涉及的內容包括建設用地使用權轉讓、出租、抵押,以及土地分割、合并轉讓等。針對轉讓,意見要求以劃撥方式取得的建設用地使用權轉讓,需報經有批準權限的人民政府同意;以出讓、租賃、作價出資(入股)等有償方式取得的建設用地使用權轉讓,在符合法律法規規定和合同約定的前提下,轉讓雙方可持轉讓合同依法申報不動產轉移登記。

需要注意的是,意見提出,“閑置土地處置涉及建設用地使用權轉讓的,可重新約定開竣工時間?!薄稗D讓中涉及原土地與房屋產權證書記載用途不一致的,原則上應依據國土空間規劃統一用途,在完善相關手續后予以辦理不動產登記;確實無法統一的,在辦理不動產登記時,可按照原證書登記用途分別注明,但未經批準不得改變已批準用途。

建設用地使用權出租方面,意見也有相應的規定:以出讓、租賃、作價出資(入股)等有償方式取得的建設用地使用權出租或轉租的,不得違反法律法規和有償使用合同約定。以劃撥方式取得的建設用地使用權出租的,應按照有關規定上繳租金中所含土地收益,納入土地出讓收入管理。

劃撥建設用地使用權出租收益繳納標準及征繳辦法由市(州)、縣(市、區)人民政府確定。

意見明確,自然人、企業均可作為抵押權人申請以建設用地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權辦理不動產抵押。意見鼓勵各地可探索允許不以公益為目的的養老、醫療、教育等社會領域企業以有償取得的建設用地使用權、設施等財產進行抵押融資,完善抵押權實現后保障原有經營活動持續穩定的配套措施,確保土地用途不改變、利益相關人權益不受損。

為健全服務監管體系,根據意見,四川將充分利用現有的交易和不動產登記機構、平臺,搭建城鄉統一的土地市場交易平臺,推行“交易+登記”一體化的“一窗受理、一網通辦、一站辦結”服務。

同時,統籌推進線上交易平臺建設,加強信息互通共享,加強市場監測監管調控,構建以信用為基礎的新型監管機制等要求,也寫在意見中。

根據要求,法院生效裁判涉及土地使用權轉移的案件,自然資源部門認為與現行土地管理等相關法律法規不一致的,應當向法院出具書面建議意見書,如法院仍要求執行生效裁判的,按法院的生效裁判執行;各地要結合本地實際,制定土地市場信用評價標準和約束措施,將有償使用合同或劃撥決定書履約、劃撥建設用地使用權人出租收益年度申報等情況納入信用管理,相關市場主體失信信息歸集推送至省社會信用信息平臺,并通過“國家企業信用信息公示系統(四川)和信用中國(四川)”進行公示,對嚴重失信責任主體實施聯合懲戒。

本意見將從2020年7月1日起施行,有效期5年。

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