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解讀省委十一屆七次全會精神新聞發布會

來源:四川發布     發布日期:2020-07-14     點擊數:20 人次


7月13日11:00,四川省人民政府新聞辦在成都舉行解讀省委十一屆七次全會精神新聞發布會。邀請省委副秘書長、省委新聞發言人張道平,商務廳廳長劉欣,省委政研室副主任、省委改革辦副主任古智猛,省西部開發辦(攀西辦)副主任、省發展改革委副主任鄧長金,科技廳副廳長田云輝深入解讀省委十一屆七次全會精神,并回答記者提問。

發布會由四川省委宣傳部副部長,省委外宣辦(省政府新聞辦)主任李曉駿主持。


主持人李曉駿:

女士們、先生們,記者朋友們,大家上午好!歡迎出席四川省政府新聞辦新聞發布會。

主持人李曉駿:

中國共產黨四川省第十一屆委員會第七次全體會議已于2020年7月10日在成都舉行,這次全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上的重要講話精神,審議通過了《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神、加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》,這對在新的起點上推動治蜀興川再上新臺階具有十分重大的意義。

主持人李曉駿:

今天我們邀請到了省委副秘書長、省委新聞發言人張道平先生,商務廳廳長劉欣先生,省委政研室副主任、省委改革辦副主任古智猛先生,省西部開發辦(攀西辦)副主任、省發展改革委副主任鄧長金先生,省科技廳副廳長田云輝先生,請他們深入解讀省委十一屆七次全會精神,并回答記者朋友的提問。

主持人李曉駿:

首先,請省委副秘書長、省委新聞發言人張道平先生作介紹。


張道平:

各位記者朋友,大家上午好!非常高興和大家見面。按照發布會安排,我先把省委十一屆七次全會有關情況,向大家作個通報,主要包括三個方面。

張道平:

一、關于這次全會的基本情況

中國共產黨四川省第十一屆委員會第七次全體會議,于2020年7月10日在成都舉行。出席全會的有,省委委員77人,候補省委委員16人。省紀委常委、省監委委員和有關方面負責同志列席會議。省第十一次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。全會由省委常委會主持。省委書記彭清華作了講話。

張道平:

這次全會是在決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的關鍵階段,在常態化疫情防控中推動經濟社會發展的特殊背景下召開的一次十分重要的會議。全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上的重要講話精神,審議通過了《中共四川省委關于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的決定》和《中國共產黨四川省第十一屆委員會第七次全體會議公報》,根據規定批準3名同志辭去省委委員職務、決定遞補12名同志為省委委員。

張道平:

彭清華書記在全會第一次全體會議上就《決定(討論稿)》作了說明,在會議結束時發表講話,對貫徹落實全會精神提出明確要求。

張道平:

這次全會的勝利召開,對于全省上下牢牢把握“兩個大局”,全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,肩負新使命、搶抓新機遇,全力推進成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略實施,在新的歷史起點奮力推動治蜀興川再上新臺階,具有重大而深遠的意義。

張道平:

二、關于這次全會的主要特點

我感到,這次全會主要有4個特點。一是主題主線鮮明,體現了堅定踐行“兩個維護”的高度政治自覺;二是準備扎實充分,彰顯了堅決落實國家戰略的強烈使命擔當;三是部署統籌兼顧,突出了謀篇布局的宣示性綱領性;四是決策科學民主,匯聚了全省上下的智慧和力量。

張道平:

一是主題主線鮮明,體現了堅定踐行“兩個維護”的高度政治自覺。推動成渝地區雙城經濟圈建設,是以習近平同志為核心的黨中央立足大局、統攬全局、引領變局、開拓新局作出的重大戰略部署。

張道平:

今年1月習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議并發表重要講話,著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局,深刻闡明了推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大意義、總體思路、基本要求和重點任務,為新時代成渝地區高質量發展擘畫了美好藍圖、提供了根本遵循。

張道平:

省委以全會形式專題研究部署推動成渝地區雙城經濟圈建設,把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為主線貫穿全過程,對標落實黨中央決策部署,提出一系列重大思路、重大部署、重大舉措,科學回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大問題,牢牢把握了正確的政治方向和實踐指向,確保成渝地區雙城經濟圈建設始終沿著習近平總書記指引的方向闊步前行。

張道平:

二是準備扎實充分,彰顯了堅決落實國家戰略的強烈使命擔當。推動成渝地區雙城經濟圈建設,是四川在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期迎來的重大機遇。

張道平:

省委堅持把成渝地區雙城經濟圈建設作為重大政治任務和發展使命,加強向國家有關部委的匯報溝通及與重慶市的工作銜接,把能干的事先干起來,包括支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區,加快成德眉資同城化發展,批準建設宜賓三江新區、成都東部新區等平臺載體,積極下好“先手棋”,推動各項工作強勁開局。

張道平:

圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神,省委確定若干重點課題,由省領導領題開展深入調研,同時舉辦省級領導干部和市廳級主要負責同志讀書班,深度研討成渝地區雙城經濟圈建設的重大問題,為開好全會作了充分的思想動員和理論準備。

張道平:

在此基礎上,省委召開全會并作出《決定》,對我省深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央戰略謀劃、推動成渝地區雙城經濟圈建設作出全面部署,體現出勇擔時代使命、搶抓歷史機遇、為四川長遠發展奠基加力的責任意識和擔當精神。

張道平:

三是部署統籌兼顧,突出了謀篇布局的宣示性綱領性。省委《決定》堅持用習近平總書記重要講話精神統攬全篇,對我省推動成渝地區雙城經濟圈建設作了總體謀劃部署,是四川推進國家戰略實施的政治宣示和行動綱領。

張道平:

待國家《規劃綱要》出臺后,再結合實際研究制定實施意見和相關專項規劃或行動方案。因此,這個《決定》著重在明確思路方向、作出整體謀劃。

張道平:

具體來講,體現在“四個注重”上,即注重與正在編制的國家規劃綱要相銜接,對目前拿得準的事項進行前瞻部署,對國家有關方面正在研究、尚無定論的事項暫不涉及;注重從戰略上、方向上進行總體謀劃,除支撐性重大項目和全局性重大事項外,其他具體項目和事項留待后續制定國家規劃綱要實施意見和“十四五”發展規劃時統籌考慮;注重加強與重慶方面協同,逐項落實習近平總書記明確要求川渝協同推進的重大事項,統籌部署雙方前期商定的合作事項,做到“一盤棋”謀劃、一體化推進;注重調動各方面積極性,引導各地、各部門找準融入和服務國家戰略的方位及重點,鼓勵和支持社會各界積極參與。

張道平:

四是決策科學民主,匯聚了全省上下的智慧和力量。起草好省委《決定》是開好這次全會的基礎性工作。省委高度重視,在省委常委會和彭清華書記直接領導下,省委成立專門起草組負責此項工作。彭清華書記既“定向”又“把關”、既“點題”又“解題”,親自確定主題主線、框架結構、重點內容,數次逐字逐句審改,傾注了大量心血。

張道平:

《決定》初稿形成后,省委常委會會議、專題會議多次研究討論,并按規定范圍征求有關方面意見。省委還專門召開各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士座談會聽取意見建議。在數易其稿中統籌考慮、充分尊重各方意見,把能夠采納的盡量采納,力求精煉務實,具有指導性和操作性。全會召開期間,與會同志踴躍發言、熱烈討論,積極建言獻策,許多好的意見建議得到了充分吸收采納。全會最大限度凝聚了各方智慧,匯聚了各方力量,充分彰顯了省委科學決策、民主決策、依法決策的優良作風。

張道平:

三、關于這次全會取得的主要成果

這次全會取得了豐碩成果,各方反響熱烈、給予高度評價,進一步增強了貫徹落實的信心決心。我想至少有四個方面的成果。

張道平:

一是進一步凝聚了推動國家戰略實施的思想共識。與會同志深入學習領會習近平總書記重要講話精神,進一步加深了對推動成渝地區雙城經濟圈建設重大意義、總體思路、基本要求和重點任務的認識理解,增強了服務國家戰略的自覺性和堅定性。大家一致認為,成渝地區雙城經濟圈建設,是習近平總書記、黨中央賦予四川的時代重任,是四川發展的重大歷史機遇,其戰略牽引力、政策推動力和發展支撐力前所未有。

張道平:

這一戰略的實施,必將推動四川完善基礎設施新布局、塑造區域協同新格局、構建現代產業新體系、培育創新驅動新優勢、形成全面開放新態勢、邁入綠色發展新階段,深刻改變全省區域能級和發展格局,顯著提升我省在全國發展大局中的戰略位勢,為加快建設經濟強省、助推治蜀興川再上新臺階提供戰略引領。

張道平:

二是進一步錨定了推動國家戰略實施的目標方向。全會強調,推動成渝地區雙城經濟圈建設,關鍵要找準戰略方位、立足四川實際、強化功能支撐,全面落實黨中央賦予的“一極兩中心兩地”目標定位。

張道平:

在西部形成高質量發展的重要增長極,是推動成渝地區雙城經濟圈建設的統攬性目標,基礎在做大經濟總量,關鍵在提高發展質量,要義在服務戰略全局。建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革發展新高地、高品質生活宜居地,是推動成渝地區雙城經濟圈建設的支撐性定位?!皟芍行膬傻亍笔且粋€相輔相成的有機整體,需要一體謀劃、一體部署、一體落實。

張道平:

三是進一步明確了推動國家戰略實施的著力重點。黨中央部署的7個領域的重點任務,既立足當前補短板、強弱項,又著眼長遠打基礎、增動力,項項都是關乎戰略全局的大事要事,抓住了戰略實施的要害和關鍵。

張道平:

省委《決定》逐一對表、細化落實,形成了我省推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大舉措,明確提出要以“一干多支”發展戰略支撐成渝地區雙城經濟圈建設,做強成都極核和主干功能,培育壯大區域中心城市,強化重要節點城市功能協作,推動川渝毗鄰地區聯動發展,圍繞交通物流、產業體系、協同創新、生態環保、體制機制、對外開放、公共服務等領域重點任務合力攻堅,構建點線面相結合的戰略推進格局。

張道平:

我們相信,隨著這一系列部署要求的走深走實,一定會推動成渝地區雙城經濟圈建設取得突破性進展,加快把國家戰略勢能轉化為四川發展實效。

張道平:

四是進一步匯集了推動國家戰略實施的強大合力。推動成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統工程,需要動員各行業、各領域、各方面共同參與。

張道平:

全會強調,要堅持和加強黨的全面領導,充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用,有效激發國有企業和民營企業等市場主體活力,用好科研院所等創新資源集聚的優勢,充分調動中央駐川單位參與成渝地區雙城經濟圈建設的積極性,形成政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手、社會萬千之手同向發力的強勁推進態勢。

張道平:

這些部署要求,有利于進一步激發多元主體參與,凝聚起最廣泛最深厚的建設力量,合力推動國家戰略在四川落地生根、開花結果。

我就通報這些,謝謝大家。

主持人李曉駿:

謝謝張道平副秘書長。下面是提問時間,請記者朋友就關心的問題提問,提問前請通報所代表新聞機構名稱。

人民日報記者:

我是人民日報記者,推動成渝地區雙城經濟圈建設作為國家重大區域戰略,怎樣認識其戰略考量、戰略內涵及戰略機遇?另外,這與省委十一屆三次全會提出的“一干多支”發展戰略有什么樣的內在聯系?怎樣統籌推進,謝謝。


古智猛:

謝謝這位媒體朋友的提問。對推動成渝地區雙城經濟圈建設“怎么看”,是我們落實國家戰略必須首先解決的認識問題,也是謀劃實施國家戰略的邏輯起點。正如您剛才所言,推動成渝地區雙城經濟圈建設是一項新晉的國家重大區域發展戰略,蘊含著深邃的戰略考量、豐富的戰略內涵和重大的戰略機遇。我們可以圍繞一個“新”字來深化認識、加深理解。

古智猛:

一是“新”在戰略實施的背景。推動成渝地區雙城經濟圈建設,是以習近平同志為核心的黨中央著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局作出的戰略決策,是在新形勢下經略西部廣袤腹地、拓展戰略回旋空間的宏大手筆,對于優化我國區域經濟布局和對外開放格局,形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局意義重大。當前肆虐全球的新冠肺炎疫情使發展不確定性顯著增加,進一步凸顯了實施這一國家戰略的重要性緊迫性。

古智猛:

二是“新”在戰略蘊含的內涵。推動成渝地區雙城經濟圈建設,既是對成渝地區現實發展格局的精準描畫,也是對成渝地區高質量發展的科學擘畫?!俺捎宓貐^”標定了戰略方位,涵蓋川渝兩省市廣大區域,具有很強的開放性?!半p城”指明了戰略特點,突出了重慶和成都兩個國家中心城市的優勢帶動作用,彰顯了成渝地區“雙核引領”的顯著特征?!敖洕ㄔO”確定了戰略性質,指向建設“一極兩中心兩地”的目標定位,對集聚高端資源要素、強化輻射帶動功能提出了更高要求。

古智猛:

三是“新”在戰略帶來的機遇。推動成渝地區雙城經濟圈建設作為“國字號”戰略,其戰略牽引力、政策推動力、發展支撐力前所未有,飽含著黨中央對成渝地區的深切關懷和殷切期望。圍繞這一國家戰略,將加快推出一批重大政策、建設一批重大平臺、落地一批重大項目,為四川經濟社會發展帶來重大利好??梢灶A期,隨著國家戰略的深入實施,更多長期性戰略紅利、制度性政策紅利將持續釋放,為推動治蜀興川再上新臺階提供更加強勁的戰略動能。

古智猛:

省委十一屆三次全會以來,省委大力實施“一干多支”發展戰略,全省經濟社會發展呈現主干帶動、多支競發的良好態勢,為國家戰略實施奠定了堅實基礎?!耙桓啥嘀А弊鳛槭〖墝用娴膮^域戰略,與成渝地區雙城經濟圈建設在戰略目標上高度契合、內在要求上高度統一、發展路徑上高度一致。這次全會《決定》明確提出,“堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略引領,以‘一干多支’發展戰略為重要支撐,加快實現區域空間布局整體優化、功能體系整體完善、發展能級整體提升”,既回答了落實國家戰略的區域布局問題,又指明了各地融入國家戰略的方法和路徑。統籌推動成渝地區雙城經濟圈建設和“一干多支”發展戰略,關鍵要做到“三個統一”。

古智猛:

第一,持續提升成都發展能級,把做強主干功能與發揮極核作用統一起來。成都既是全省經濟發展“主干”,也是成渝地區雙城經濟圈重要極核,在區域發展中地位尤為重要。這次全會對支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區、加快“兩區一城”建設、推進成德眉資同城化發展、提升門戶樞紐地位“四件大事”作出系統部署,著力推動成都實現空間格局之變、發展方式之變、城市能級之變。這既有利于增強成都對全省的輻射帶動作用,也有利于促進成都和重慶相向發展,共同唱好“雙城記”、建好“經濟圈”。

古智猛:

第二,著力壯大區域中心城市,把培育全省經濟副中心與打造成渝地區發展次極核統一起來。無論是實施“一干多支”發展戰略,還是推動成渝地區雙城經濟圈建設,都需要一批具有較強支撐力和帶動力的區域中心城市,推動整個區域發展實現“水漲船高”。

古智猛:

這次全會提出,要把培育壯大區域中心城市作為戰略性工程,既借勢借力深化與成渝雙核的協作配套,又苦練內功提升要素集聚能力,以此帶動成渝地區中部崛起、南翼跨越、北翼振興。

古智猛:

中部崛起,重點是以綿陽、德陽、樂山為帶動,加快成都平原經濟區一體化發展,推動成渝主軸節點城市融入成渝雙核發展。南翼跨越,重點是以宜賓、瀘州為帶動,加強與重慶沿江協同發展,大力推進內自同城化、川南一體化。北翼振興,重點是以南充、達州為帶動,積極承接成渝產業轉移,帶動川東北經濟區加快發展。

古智猛:

第三,加快做優重要節點城市,把促進干支聯動與強化功能協作統一起來。省內重要節點城市各具特色、各有優勢,是“多支”的重要組成部分;從更大空間尺度看,在推動成渝地區雙城經濟圈建設中也具有不可替代的作用。

古智猛:

這次全會提出,各重要節點城市要立足自身定位和比較優勢,找準切入點和突破口,加強與成渝雙核的功能協作。位于重要交通干線和流域的沿線城市,主要是強化通道功能協作,協同發展通道經濟和樞紐經濟,做強成渝地區雙城經濟圈建設的軸帶支撐;具備產業發展基礎和協作條件的城市,主要是強化產業功能協作,攜手共建上下成鏈、左右配套、優勢互補、集群發展的產業生態圈;處于生態功能區的市(州),主要是強化生態功能協作,發展生態經濟,維護國家生態安全。

古智猛:

與重慶毗鄰的地區,還要用好融合發展的地利之便,攜手打造一批合作先行區、示范區和協同區,為推進成渝地區統籌發展探索新路、作出示范。

我就回答這些,謝謝。

主持人李曉駿:

謝謝古智猛主任。請繼續提問。

四川廣播電視臺-四川觀察記者:

我是四川廣播電視臺新聞中心-四川觀察的記者,我的問題是,省委十一屆七次全會對我省推動成渝地區雙城經濟圈建設作出了系統性的謀劃,請問下一步推動國家重大戰略落地見效將重點抓好哪幾項的工作?謝謝。


鄧長金:

謝謝這位媒體朋友,省委十一屆七次全會明確提出,推動成渝地區雙城經濟圈建設,必須聚焦重點區域重點領域,加強整體謀劃、注重統籌實施,將戰略部署轉化為具體規劃、具體政策、具體工作、具體項目,抓住戰略實施的關鍵環節。

鄧長金:

下一步,我們將以重大規劃、重大平臺、重大項目和重大改革為抓手,推動成渝地區雙城經濟圈建設取得突破性進展、實質性成效。

鄧長金:

一是編制一批重大規劃。目前,國家層面正在組織編制成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。我們將積極配合國家規劃綱要編制,并積極爭取國家編制成渝地區交通體系、國土空間、科創中心、金融中心、生態環保、文化旅游等一批專項規劃,推動形成規劃政策體系,爭取把事關長遠發展的重大項目、重大政策、重大改革納入國家規劃。同時對照目標定位和重點工作,啟動編制我省相關專項規劃和行動方案。

鄧長金:

二是搭建一批重大平臺。省委《決定》明確提出,要布局建設一批產業發展、科技創新、對外開放、區域協同等重大平臺,來支撐成渝雙城經濟圈高質量發展。

鄧長金:

目前,我省正以天府新區100平方公里左右為核心區域,培育創建綜合性國家科學中心,已啟動建設新型空間光學、超高速軌道交通等一批世界科技前沿的重點項目,爭取布局先進核能、西部光源等重大科技基礎設施。下一步我們將以建設具有全國影響力的科技創新中心為牽引,以綜合性國家科學中心、成都科學城、綿陽科技城等高能級創新平臺為核心載體,聚焦新一代信息技術、生物醫藥、航空航天等重點領域,布局建設100個以上科技創新重大項目,打造科技創新策源地和產業創新應用場。

鄧長金:

三是實施一批重大項目。省委《決定》明確指出,要規劃實施一批基礎性、支撐性、引領性重大項目。這其中,鐵路大通道建設發揮著重要的先導性作用。目前全省在建鐵路里程超過1650公里,鐵路運營里程突破5200公里,進出川通道鐵路達到11條。下一步,我們將聚焦“內聯”,打造軌道上的成渝地區雙城經濟圈,力爭今年開工建設成渝中線高鐵,完成成渝高鐵提質改造,實現成渝兩市1小時通達;加快建設川南城際鐵路內自瀘段,積極推進綿遂內、雅眉樂自鐵路前期工作,實現成渝兩市至區域內主要城市1小時通達;加快推進成都外環鐵路前期工作,優化完善都市圈市域郊鐵路和城市軌道交通網絡,實現成都都市圈1小時通勤。

鄧長金:

聚焦“外暢”,著力構建“四向八廊”戰略性綜合運輸通道格局,加快建設成自宜高鐵、成蘭鐵路、西成鐵路、敘畢鐵路、成昆鐵路擴能改造,開工建設成達萬高鐵,做好川藏鐵路雅林段開工建設綜合協調和服務保障工作,積極推進渝西高鐵、隆黃鐵路隆敘段擴能改造前期工作,啟動廣巴、達萬鐵路擴能改造前期工作。同時,還要加快推進一批高速公路、能源水利、新型基礎設施以及產業等重大項目建設。

鄧長金:

四是深化一批重大改革。落實國家戰略,最重要的就是要加大改革創新力度,著力破解體制機制障礙。這里,我重點介紹兩個方面。首先,是把探索經濟區和行政區適度分離作為一項牽引性改革,在萬達開川渝統籌發展示范區、成德眉資同城化區域等重點區域,在重大項目成本分擔機制,利益分享機制,項目審批、市場監管等經濟管理權限與行政區范圍適度分離體制等方面,率先進行探索、力爭取得突破。

鄧長金:

其次,是把深化要素市場化配置改革作為一項基礎性改革,今年中央印發了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》,下一步我們將重點圍繞促進各類生產要素合理流動和高效集聚,著力在土地、勞動力、資本、技術、數據要素等方面擴大市場化配置范圍,推進市場制度建設,進一步激發社會創造力和市場活力。謝謝。

主持人李曉駿:

謝謝鄧長金主任,請繼續提問。

四川日報-川報觀察記者:

我是四川日報-川報觀察的記者,全會提出要打造內陸開放戰略高地,加快推進川渝自貿試驗區協同開放示范區建設。商務廳作為對外開放的重要職能部門,請問劉欣廳長,四川如何攜手重慶,在構建重大開放平臺、發展高水平開放型經濟、營造國際一流營商環境等方面有哪些具體措施和工作舉措?


劉欣:

謝謝你的提問,各位媒體朋友大家好。打造內陸開放戰略高地,既是中央對四川和重慶近年來深化改革、擴大開放的充分肯定,也是賦予兩地共同探索在西部形成支撐和帶動全國高質量發展的重要增長極的重大時代使命。

劉欣:

去年,川渝兩地進出口之和達到1.4萬億,商務部口徑換算直接投資近60億美元,僅次于京津冀、長三角和粵港澳大灣區,具有內陸地區最大的開放型經濟體量。

劉欣:

同時,作為實施更高水平對外開放的重要戰略平臺,四川自由貿易試驗區緊扣“四區一高地”戰略定位,深入推進“引領性工程”,在全國首創了協同改革先行區。首批8個先行區加快建設,10余項成果在全國復制推廣,55項在全省復制推廣,142項省級權限實現下放;3年來,累計新設企業10.6萬家,注冊資本1.2萬億元,引進億元以上項目260個,新設外商投資企業超1000家。

劉欣:

自由貿易試驗區貢獻了全省1/3的外商投資企業,1/10的進出口和1/20的新增市場主體,主要經濟指標居第三批自貿試驗區的前列,實現從奠基性高位開局到引領性強勢布局再到繼承性攻堅格局的“三年三步走”。

劉欣:

省委十一屆七次全會作出了“打造內陸開放戰略高地”和“建設川渝自貿試驗區協同改革示范區”的決策部署,為我們推動川渝持續擴大對外開放提供了方向指引。下一步,我們將在建設高能級開放平臺、發展高層次開放型經濟、打造高水平營商環境上下功夫、求實效。

劉欣:

第一,共同建設高能級開放平臺。充分發揮自由貿易試驗區改革開放試驗田的作用,共建川渝自貿試驗區協同開放示范區,打造雙城經濟圈戰略性支撐性平臺。

劉欣:

聚焦差異化的探索,實施自貿試驗區改革創新、賦能放權、協同開放“三大攻堅”;充分發揮“臨空、臨鐵、臨江”三臨疊加優勢,加快構建高效閉環的對外開放戰略通道;強化系統集成、靶向突破,開展聯動試驗、對比試驗、互補試驗,不斷釋放自貿改革紅利,持續提升市場主體滿意度、獲得感。

劉欣:

積極整合川渝兩地市場要素資源,協同建設“一帶一路”進出口商品集散中心。深化會展平臺協作,共同打造兩地提出的“國際會展之都”“國際會展名城”。加強國家級經開區、跨境電商綜試區、綜保區、國際合作園區等平臺建設合作,支持推進中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目建設。共同發揮好兩地領事館資源優勢,在招商引資、締結經貿合作關系、推動經貿合作等領域協同聯動,共同爭取重大外經貿促進活動落地川渝,進一步擴大國際合作“朋友圈”。

劉欣:

第二,共同發展高層次開放型經濟。加強對外貿易轉型升級合作,積極承接國際國內產業轉移,相互支持建設外貿轉型升級基地。分類放寬服務業市場準入限制,擴大服務業特別是金融、科技等領域開放,積極爭取國家賦能放權支持服務業擴大開放綜合試點,加快推進中日(成都)城市建設和現代服務業開放合作示范項目。

劉欣:

積極參與國際產能合作,高質量推動四川和重慶的裝備、技術、標準和服務“走出去”。深化服務貿易創新發展試點,共建西部服務外包高地。相互支持將重慶和成都建設成為具有全球影響力的國際消費中心城市。共建“川菜渝味”區域公共品牌和海外平臺,引導兩地餐飲企業國際化發展。

劉欣:

第三,共同打造高水平營商環境。全面落實《優化營商環境條例》和新版外商投資準入負面清單,深化“放管服”改革,持續開展開放環境綜合評定。引導開放領域資本、技術、數據等要素資源有序流動和市場化配置,積極推動成渝地區對外開放由商品和要素流動型開放向規則制度型開放轉變。

劉欣:

相互支持參與制訂陸上國際貿易新規則,實施優化口岸營商環境專項行動,提升通關便利化水平,共同打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

劉欣:

同時,我們還將繼續深入推動落實兩地商務部門簽訂的《共建內陸改革開放高地戰略合作協議》《共建川渝自貿試驗區協同開放示范區工作方案》,完善統籌協調機制,更大力度實施立體全面開放戰略,推動內陸與沿海沿邊沿江協同開放,加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局,在打造改革開放新高地中展示商務新作為。

謝謝。

主持人李曉駿:

謝謝劉欣廳長。請繼續提問。

中央廣播電視總臺-央視記者:

我是中央廣播電視總臺-央視的記者,我想問的問題是,省委十一屆七次全會提出推動成渝地區雙城經濟圈建設,要聚焦“一極兩中心兩地”的目標定位,著力建設具有全國影響力的科技創新中心,打造科技創新策源地、產業創新應用場和開放創新示范區,請四川在推動科技創新中心建設方面有什么考慮?將從哪些方面重點突破?


田云輝:

謝謝你的提問。建設具有全國影響力的科技創新中心是成渝地區雙城經濟圈建設的重要任務和重要支撐。

田云輝:

全會提出“圍繞建設具有全國影響力的科技創新中心,強化創新資源集聚轉化功能,提升協同創新、基礎研究、技術攻關和成果轉化能力,成為科技創新策源地、產業創新應用場和開放創新示范區”,明確了科技創新中心建設的目標和方向。我們將認真貫徹落實全會精神,突出科技創新中心的支撐性定位,重點抓好以下幾個方面的工作。

田云輝:

一是聚焦落實全會精神,謀劃好科技創新中心頂層設計。在國家科技部等部門指導下,制定科技創新中心建設規劃和實施意見,進一步明確目標任務和政策措施,找準切入點、明確主攻點,力爭2025年初步建成具有全國影響力的科技創新中心,2035年建成具有全國影響力和一定國際影響力的科技創新中心,到2050年建設成為具有國際影響力的科技創新中心。

田云輝:

二是促進創新資源集聚,加快建設區域協同創新體系。在空間布局上,以成德眉資同城化為“極核”,一體化構建成渝科創“大走廊”,協同打造成德綿樂廣高新技術產業帶、沿長江上游綠色創新發展帶、川渝毗鄰地區融合發展創新帶。

田云輝:

在領域布局上,堅持與重慶求同存異,把“同”做成優勢,把“異”做成特色。在電子信息、裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源、人工智能等領域形成川渝一體化發展態勢。在資源布局上,落實“一干多支、五區協同”戰略,推進創新要素在成渝地區合理流動,超前布局基礎研究、前沿研究,打造科技創新策源地。

田云輝:

三是建設西部科學城,打造核心載體。全會創造性提出西部(成都)科學城、綿陽科技城、重慶科學城打造“創新金三角”,指明了西部科學城建設的方法和路徑。

田云輝:

我們將支持西部(成都)科學城“一核四區”建設(天府新區成都科學城和新經濟活力區、天府國際生物城、東部新區未來科技城、新一代信息技術創新基地),布局國家(重點)實驗室、技術創新中心、新型基礎設施等重大科技創新平臺,推動成德眉資協同發展,帶動打造創新型城市群。

田云輝:

支持綿陽科技城依托軍工科研院所和企業集中的優勢,完善軍民科技創新發展鏈條,打造全國領先的軍民科技協同創新示范區。優化創新能力布局,支持省內國家自主創新示范區、高新區、經開區、省級新區、攀西戰略資源創新開發試驗區等融入西部科學城建設。

田云輝:

四是持續優化創新生態,促進科技成果轉化與產業化。著力構建關鍵核心技術攻關新型體制,圍繞“5+1”“10+3”“4+6”等重點產業領域,實施一批重大科技專項,培育發展高新技術企業和產業。

田云輝:

著力培育企業創新主體,加大科技研發投入,建立科技基礎資源、大型科研儀器和工業設備共享共用機制,探索產業創新共同體模式。著力深化科技體制改革,深化職務科技成果權屬混合所有制改革,開展重大科研項目揭榜制和經費使用包干制試點,探索試點科研事業單位區別于其他事業單位的管理方式,激發創新活力。

田云輝:

五是擴大科技開放合作創新,集聚全球高端創新資源。樹立全球視野,利用全球資源開放創新是科技創新中心建設的重要特征。我們將加快建設科技創新合作示范區,積極參與國際大科學計劃和大科學工程合作。

田云輝:

加快建設國際技術轉移中心,與“一帶一路”沿線國家和地區共建聯合實驗室和研發基地。積極引進外籍科技人才,支持在川外資科研機構的發展,優化國外專家引進服務保障,加大國際技術合作的力度,拓展廣度和深度。

田云輝:

六是增強協同創新能力,構建川渝協同創新共同體。川渝共建科技創新中心的重點在協同、特點在協同。我們將充分發揮兩地科技部門協同創新專項工作牽頭作用,增強區域板塊共識,制定《增強協同創新發展能力行動方案》,共同爭取國家重大創新政策、重大科技項目、重大創新平臺等方面在川渝兩地布局。

田云輝:

我們將設立實施川渝科技創新合作發展計劃,共同推進關鍵核心技術聯合攻關,聯合舉辦科技成果對接活動和創新創業大賽等活動。我們將共同推進“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心建設,共同謀劃“一帶一路”科技交流大會,共同打造川渝地區面向海內外的科技創新品牌。

我回答完畢,謝謝大家。

主持人李曉駿:

謝謝田云輝副廳長,由于時間關系,下面提最后一個問題。

新華社記者:

我是新華社記者,我們都知道川渝兩地之間有著深厚的歷史淵源,也有密切的經濟聯系,中央推出建設成渝地區雙城經濟圈的重大戰略部署,應該說翻開了成渝地區發展的新篇章,我想請問下一步我們將從哪幾個方面繼續深化川渝地區的合作?

鄧長金:

謝謝這位記者朋友。川渝兩省市都充分認識到推動成渝地區雙城經濟圈建設是新時代審核川渝合作、促進區域優勢互補協同共興的重大戰略舉措,是兩省市深化改革開放、推動實現高質量發展的重大戰略任務。

鄧長金:

為落實好國家這個戰略部署,今年上半年兩省市召開了黨政聯席會議第一次會議、常務副省長協調會,召開了3次兩省市發改委主任調度會,組建了人員互派的聯合辦公室,共同印發了工作的推進方案和年度重點任務,來推動各層面加強合作。

鄧長金:

下一步,我們將認真貫徹落實省委十一屆七次全會精神,重點從以下幾個方面強化川渝合作,來推動相關工作做深做實做細。

鄧長金:

一是落實好川渝合作工作機制。認真落實川渝黨政聯席會和常務副省市長協調會議的機制,切實發揮聯合辦公室的綜合統籌作用,共同研究推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大政策、重大規劃、重大項目。

鄧長金:

支持有關部門和地方與重慶方面建立有效的工作聯動機制,更加積極主動融入國家戰略。在更廣范圍形成有利于深化合作的良好氛圍,在更多維度借鑒國際國內區域合作的有益成果。

鄧長金:

二是深化毗鄰地區的合作。兩省市政府即將印發《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平臺推進方案》,重點是指導萬達開(萬州、達州、開州)川渝統籌發展示范區、遂潼(遂寧、潼南)川渝毗鄰地區一體化發展先行區、廣安渝北高灘茨竹產城融合新區、資大(資陽、大足)文旅融合發展示范區、內榮(內江、榮昌)現代農業高新技術產業示范區等加快建設。

鄧長金:

推動川南渝西地區融合發展,共建承接東部地區產業轉移創新發展示范區。推動盡快編制實施方案和實施規劃,加快建設形成示范效應。目前,已啟動萬達開川渝統籌發展示范區創建工作和遂寧潼南一體化發展先行區建設工作。另外一方面,我們也積極鼓勵非毗鄰地區探索共建發展平臺和載體。

鄧長金:

三是加強規劃政策協同。主要是共同編制工作方案和相關規劃,共同爭取國家出臺有關支持政策。針對川渝合作的重點區域、重點領域、重大平臺,深化要素市場化配置改革,共同研究制定配套政策,特別是探索經濟區與行政區適度分離政策。共同推動兩地在產業發展、招商引資、市場監管、基本公共服務等領域實現政策協同,構建區域一體大市場。

鄧長金:

四是推動實施標志性重大項目。兩省市確定了16個今年要開工的標志性引領性重大項目,包括成達萬高鐵、成渝中線高鐵、渝西高鐵、成渝客專提質改造等4個高速鐵路項目,南充至潼南、內江至大足等7個高速公路項目,重慶至鄰水、遂寧至潼南2個快速通道項目。

鄧長金:

還有涪江干流梯級渠化雙江航電樞紐項目、巴蜀非遺文化產業園及渝西川南綜合物流園、成渝雙城物流配送中心項目,總投資約3862億元,目前正在加快推動前期工作,確保在年內實現控制性工程開工建設。

鄧長金:

下一步,我們將在交通、產業、新一代信息基礎設施等領域再謀劃一批重大項目,建立成渝地區雙城經濟圈項目庫,加快前期工作滾動實施。在項目推進機制方面,推動建立川渝兩省市領導聯系重大項目機制,按月協調調度、全程動態服務,推動項目實施。

鄧長金:

此外,按照建設高品質生活宜居地的目標要求,堅持以人民為中心的發展思想,加快推進成都踐行新發展理念的公園城市示范區建設,引領區域中心城市高質量發展,大幅提升城市品質、完善城市功能,推動城鄉融合發展,改善城鄉人居環境,提高人民生活水平,實現經濟與社會相互協調、自然與人文相融共生、高質量發展與高品質生活相得益彰。

鄧長金:

建設高品質生活宜居地要切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,當前,重點推進公共服務供給側結構性改革,完善基本公共服務標準體系,增強優質公共服務的供給能力。積極開展應對人口老齡化試點,推進公共衛生補短板,規劃建設省公共衛生綜合臨床中心,全面提升區域內疾病預防救治水平。規劃建設區域教育中心、國家醫學中心和區域醫療中心,加強文化交流和文化產業合作,建設區域文化中心。

鄧長金:

推進優質教育衛生資源下沉,促進養老、失業保險關系無障礙轉移接續,實現川渝異地門診醫療直接結算,扎實做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章,健全城鄉公共安全體系,讓高品質生活宜居地成色更足、質量更高。

謝謝。

主持人李曉駿:

謝謝鄧長金主任。謝謝各位記者朋友的提問和發言人的精彩回答,今天的發布會到此結束。各位記者朋友還有問題,可以聯系采訪有關職能部門,也可以與省政府新聞辦聯系,我們將做好聯絡服務工作。謝謝大家!


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