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解讀《四川省人民政府辦公廳關于切實加強高標準農田建設鞏固和提升糧食安全保障能力的實施意見》新聞發布會

來源:川報觀察     發布日期:2020-09-04     點擊數:1 人次

四川省人民政府辦公廳關于切實加強高標準農田建設鞏固和提升糧食安全保障能力的實施意見

高標準農田建設事關糧食產能和糧食安全。近日,省政府辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設鞏固和提升糧食安全保障能力的實施意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,今年四川將累計建成4430萬畝集中連片、旱澇保收、宜機作業、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。到2022年,高標準農田面積達5000萬畝,保障全省糧食年產量700億斤以上。


這份文件有何亮點?推進高標準農田建設有哪些重點工作?具體如何組織實施?

9月3日,省政府新聞辦召開解讀新聞發布會,對該文件進行詳細介紹。

為什么要加強高標準農田建設?

四川農田基礎設施薄弱,需大力提升糧食產能,保障糧食安全

四川是全國人口和糧食生產、消費大省,目前,四川糧食產量近700億斤,是全國十三個糧食主產省份之一,在保障國家糧食安全方面處于重要地位。

近年來,四川推動藏糧于地、藏糧于技,大力推進高標準農田建設。據統計,2011年至2019年,全省累計投入資金733億元,建成高標準農田4169萬畝,為全省糧食產量連續多年穩定在近700億斤、促進農民收入持續增加作出了重要貢獻。其中,2019年,全省建成高標準農田380萬畝,完成國家下達我省的年度目標任務,在農業農村部2019年高標準農田建設綜合評價結果的通報中,我省綜合排名全國第9位。

不過,當前四川農田仍面臨基礎設施薄弱、歷史欠賬較多等問題。農業農村廳相關負責人介紹,“十二五”以來建成的高標準農田中達到“三網”配套的比重不高,有效灌溉面積僅占耕地面積的43.5%,低于全國平均水平10個百分點;相當部分地方工程性蓄水嚴重不足,還有不少旱山村、望天田,全省常年因干旱、洪澇等自然災害損失糧食15至20億斤。

實現糧食穩產高產,“良田”是核心。農業農村廳相關負責人表示,必須把耕地保護好,大力發展高標準農田,以提質增效彌補耕地數量不足,真正把“藏糧于地”戰略落到實處,不斷夯實國家糧食安全基礎。

《意見》明確了目標任務:今年全省累計建成4430萬畝集中連片、旱澇保收、宜機作業、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。到2022年,建成5000萬畝高標準農田,穩定保障全省糧食年產量700億斤以上。

據評估,建成后的高標準農田耕地質量大約提升1個等級左右,糧食產能大約提高10%-20%,畝均糧食產量提高50公斤以上,特別是在嚴重氣象災害年份,項目區糧食產能穩定性水平要明顯高于非項目區。到2022年我省完成5000萬畝建設任務后,高標準農田項目區將能生產約占全省80%的糧食。


需要抓好哪些重點工作?

明確了從布局、建設、驗收、入庫到管護的一系列任務

建設高標準農田,首項重點工作就是科學規劃布局?!兑庖姟芬笸怀鲎ズ酶咝Ч澦喔?、小型水源工程和農田宜機化建設等,形成全省三級農田建設規劃體系。同時,要找準潛力區域,科學確定功能定位、目標任務、建設布局、重點項目和時序安排,區域化整體推進。

在建設標準方面,要研究制定分區域、分類型的建設標準及定額,健全耕地質量監測評價標準。

具體如何實施?《意見》要求及時分解落實全省高標準農田年度建設任務。其中,強調要充分發揮農民主體作用,調動農民參與高標準農田建設積極性,引導新型農業經營主體采取“先建后補”方式開展高標準農田建設,規范有序推進農業適度規模經營。

此外,要規范建設程序,強化質量監督,打造精品工程。要嚴格按程序開展項目竣工驗收。要把各級項目信息上圖入庫,綜合運用遙感監控等技術,加快建立高標準農田管理大數據平臺,建成全省“一張圖”和監管系統。

這份文件有哪些亮點?

是今后一個時期開展高標準農田建設的頂層制度設計

《意見》全面系統提出了今后一個時期我省高標準農田建設的目標任務、重點工作和政策要求,是統攬全省今后一個時期開展高標準農田建設的頂層制度設計,對構建集中統一高效的建設管理新體制,凝聚各方力量加快推進高標準農田建設具有重要意義。

文件明確了責任主體。強化政府領導直接負責的責任制,同時將高標準農田納入糧食安全省長責任制考核的重要內容,制定四川省高標準農田建設評價激勵實施辦法,強化考評結果運用,建立通報約談和考核獎懲機制,督促地方黨委政府落實主體責任。

突出建設重點?!兑庖姟访鞔_以“10+3”現代農業園區為有效載體,在永久基本農田保護區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區,以及“魚米之鄉”試點縣和國家級、省級農作物制種基地縣區域化整體推進高標準農田建設。

突出建管并重。要建立健全高標準農田管護機制,探索社會化和專業化相結合的管護模式,鼓勵有條件的地方通過政府購買服務方式,調動受益主體管護積極性,確保建成的工程設施正常運行。

強化資金保障?!兑庖姟访鞔_在資金投入和機制創新方面,要通過加強財政投入、創新投融資模式和完善新增耕地指標調劑收益使用機制,建立健全穩定增長的投入機制。2019年,我省實現了“畝均財政資金不少于1500元”的要求。從2020年起,各地要確保中央、省級和市縣財政補助資金每畝共計不低于3000元。


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