《四川省規范衛生健康行政處罰行政強制裁量權實施規則》和《四川省衛生健康行政處罰行政強制裁量實施標準》政策解讀
發布單位:衛生執法大隊
發布日期:2020-09-10 16:04
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    為進一步規范全省衛生健康行政處罰、行政強制行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益,四川省衛生健康委員會印發了《四川省規范衛生健康行政處罰行政強制裁量權實施規則》和《四川省衛生健康行政處罰行政強制裁量實施標準》(以下簡稱《規則》和《標準》),現將有關內容解讀如下。

  一、制定背景

  2019年,省政府辦公廳印發《落實優化營商環境政策重點任務分工方案的通知》,要求進一步規范自由裁量權,細化量化行政處罰標準,防止執法隨意、標準不一等現象。新一輪機構改革職業安全健康監督管理職責調整由衛生健康部門承擔,《醫療糾紛預防與處理條例》等一批新的法規規章頒布實施,衛生健康部門行政執法權都有了較大變化。根據《四川省規范行政執法裁量權規定》,我委組織對原《四川省規范衛生和計劃生育行政處罰行政強制裁量權實施規則》和《四川省衛生和計劃生育行政處罰行政強制裁量實施標準》進行修訂。

  二、制定依據

  《規則》和《標準》的主要制定依據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》、《四川省規范行政執法裁量權規定》等法律、法規、規章,以及我省地方性衛生健康法規和省政府規章。

  三、主要內容

 ?。ㄒ唬╆P于《規則》。新修訂的《規則》共5章32條。主要內容包括:

  第一章“總則”共5條,主要闡明了制定《規則》的法律依據、目的、適用范圍、基本原則等內容。

  第二章“裁量標準制定規則”共10條,主要對裁量標準的階次劃分、標準制定、公布和執行等做出了規定。

  《規則》規定了對法律、法規、規章規定存在裁量空間的衛生健康行政處罰,按從輕、一般、從重3個裁量階次劃分,行政強制措施的行使按照《行政強制法》等相關規定予以執行,并分別確定了具體情形。規定了不同情形罰款數額的裁量階次按從輕占40%以下、一般占40%到70%、從重占70%以上的比例原則,不得突破最高、最低限額。

  第三章“裁量權行使規則”共5條,主要對衛生健康行政處罰、行政強制裁量權行使過程中的裁量標準適用、法律適用、程序要求、重大案件辦理等進行了規定。

  《規則》規定作出重大行政處罰、行政強制的, 衛生健康行政部門應組織集體討論決定,并在作出決定之日起15日內將決定書和必要的說明材料報送本級政府法制部門和上一級衛生健康主管部門備案。

  第四章“監督管理”共5條,重點對衛生健康行政處罰、行政強制裁量權的監督責任、監督制度、監督方式、責任追究等進行了規定。

  第五章“附則”共5條,主要對有關術語含義、指標口徑、施行時間、有效期等進行了明確。

  《規則》自2020年2月1日起施行,有效期五年。

 ?。ǘ╆P于《標準》。依據《規則》規定,《標準》對衛生健康行政部門行使的331項行政處罰和10項行政強制權力進行了裁量,明確了具體違法行為的法律依據、適用情形和裁量標準。

     相關鏈接:四川省衛生健康委員會關于印發《四川省規范衛生健康行政處罰行政強制裁量權實施規則》和《四川省衛生健康行政處罰行政強制裁量實施標準》的通知


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